“補(bǔ)充協(xié)議”藏貓膩

　　去了趟香港、澳門花了不到一千元，雖說在路費(fèi)上“賺”了，但市民孫女士一家三口玩得并不開心，不是要看好的景點(diǎn)需自己掏錢，就是被導(dǎo)游領(lǐng)進(jìn)購物店購物，旅游團(tuán)費(fèi)雖說省下了幾百塊，但花在購物上的費(fèi)用卻高達(dá)上萬元。近期，像孫女士這種遭遇“低價(jià)團(tuán)”貪小便宜吃大虧的市民不少。港澳游報(bào)價(jià)低于1000元/人、云南游報(bào)價(jià)低于1800元/人……在對市場的檢查中，旅游監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法工作人員發(fā)現(xiàn)，個別旅行社在進(jìn)行“港澳”、“云南”、“華東”等旅游線路宣傳時，出現(xiàn)這種報(bào)價(jià)明顯低于操作成本的“低價(jià)團(tuán)”，有的旅行社甚至拒絕特定群體游客報(bào)名參團(tuán)，或向其加收費(fèi)用后才允許參團(tuán)。

　　執(zhí)法人員表示，這種“低價(jià)團(tuán)”為了規(guī)避《旅游法》，多數(shù)在旅游合同及行程表中不標(biāo)明購物及自費(fèi)項(xiàng)目安排，而是在與旅游者簽訂合同時提供補(bǔ)充協(xié)議，其中列明了大量購物及自費(fèi)項(xiàng)目。而這些“低價(jià)團(tuán)”所選擇的游覽景點(diǎn)與“正常團(tuán)”有所不同，往往只選擇會給旅行社和導(dǎo)游某種返利的景點(diǎn)，而“低價(jià)團(tuán)”中的自費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)際上大多都是線路中的精華景點(diǎn)，這樣就使得參團(tuán)游客不得不自掏腰包。另外，個別旅行社和導(dǎo)游人員還會通過擅自增加行程外購物、自費(fèi)項(xiàng)目等，欺騙或強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。

　　競爭仍靠“價(jià)格戰(zhàn)”

　　市旅游質(zhì)監(jiān)所副所長王忠杰表示，“低價(jià)團(tuán)”產(chǎn)品之所以屢禁不止與旅游者的消費(fèi)習(xí)慣也有很大關(guān)系，部分旅游者選擇旅游產(chǎn)品時過多倚重價(jià)格因素，對行程安排的合理性和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣考慮甚少。

　　“許多人存有報(bào)低價(jià)團(tuán)省出的錢就算購物也劃算、花低價(jià)能出國轉(zhuǎn)一圈挺好、堅(jiān)決不買推銷的東西就行了之類的想法，明知是低價(jià)團(tuán)的情況下仍然報(bào)名參團(tuán)。”王忠杰說，還有許多旅游者仍然有“窮家富路”的消費(fèi)觀，在團(tuán)費(fèi)價(jià)格上斤斤計(jì)較，但在旅游過程中購物時卻“一擲千金”，很多旅行社正是在安排游客購物和自費(fèi)項(xiàng)目上獲得了巨大利益，也才有了繼續(xù)操作低價(jià)團(tuán)隊(duì)的沖動。

　　正在完善聯(lián)合執(zhí)法

　　去年，由煙臺市旅游局牽頭，市公安局、市交通局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、市物價(jià)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等8個成員單位建立了煙臺市旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，設(shè)置了旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，上述機(jī)制正處于磨合完善階段。

　　近期，市旅游監(jiān)察大隊(duì)在全市范圍內(nèi)組織開展旅行社設(shè)立條件專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的“低價(jià)團(tuán)”或有市民舉報(bào)的“低價(jià)團(tuán)”現(xiàn)象，將依法追究旅行社責(zé)任并進(jìn)行處罰。