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　　游客已從最初期盼出行的樸素愿望轉變?yōu)楦�加追求品質的高層次需求，推動了旅游業(yè)的轉型升級

　　加強旅游市場監(jiān)管，嚴厲打擊亂漲價、“黑導游”等，將改變“劣幣驅除良幣”的行業(yè)痼疾

　　國務院常務會議日前提出，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。從1998年中央經(jīng)濟工作會議提出“把旅游業(yè)培育為國民經(jīng)濟新的增長點”，到2009年《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”，再到此次提出其為“現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分”，旅游業(yè)發(fā)展正逐步上升到一個新的位置。圍繞旅游業(yè)如何加快發(fā)展等熱點問題，《經(jīng)濟日報》記者采訪了相關專家和業(yè)界人士。

　　中國旅游研究院院長戴斌表示，此次國務院常務會議用“改革發(fā)展”一詞替代之前備受關注的“旅游消費”，為今后一個時期旅游業(yè)發(fā)展確定了方向。

　　“總的來說，這一轉變傳遞出黨中央、國務院對旅游業(yè)發(fā)展高度關注的信號，傳遞出讓旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要作用的信號。”戴斌說。

　　事實證明，旅游業(yè)在擴就業(yè)、增收入，推動中西部和貧困地區(qū)脫貧致富，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善等方面意義重大。數(shù)據(jù)顯示，2013年預計全年旅游總收入可達2.9萬億元，新增直接就業(yè)50多萬人。

　　近年來，我國大眾化旅游發(fā)展趨勢更加明顯，城鄉(xiāng)居民出游率不斷增長，旅游消費結構和消費特征也正在發(fā)生顯著變化。為此，會議明確提出，要著力推動旅游業(yè)轉型升級，使旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉型，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優(yōu)質高效提升。

　　“旅游業(yè)轉型升級，一方面適應了游客旅行方式和旅游需求的需要，另一方面也適應了旅游市場主體經(jīng)營和投資方式的需要，從更長遠的角度來說，也是實現(xiàn)‘旅游強國’的需要。”在戴斌看來，旅游業(yè)轉型升級的訴求可分為市場需求和市場主體兩個層面。“從市場需求看，游客已經(jīng)從最初期盼出行的樸素愿望，轉變?yōu)楦�加追求品質、更加渴望深度體驗異地生活方式的需求。從市場主體來說，游客需求從觀光向休閑度假轉型，旅游目的地也已經(jīng)逐漸成為生活方式的總和，這些都需要多元化的旅游主體在投資、運營方式上進行轉型。”

　　中青旅[-0.65% 資金 研報]控股股份有限公司總裁張立軍認為，此次會議提到的相關舉措為旅游企業(yè)改革創(chuàng)新提供了優(yōu)越的政策環(huán)境。“特別是加強旅游市場監(jiān)管，嚴厲打擊亂漲價、‘黑導游’和強迫消費等行為上力度很大。結合此前出臺的《旅游法》，這將進一步整肅市場競爭環(huán)境，改變‘劣幣驅除良幣’的行業(yè)痼疾，促進旅游市場健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。”

　　“解決旅游市場亂象，要以游客滿意度為導向，加強屬地管理，依托于當?shù)卣�府及主管部門特別是市縣一級的監(jiān)管工作，將有助于提升旅游目的地形象和旅游品質。”戴斌表示。