在今年的十一黃金周，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，西安市共接待游客707.60萬人次，同比增長12.32%，旅游總收入33.04億元人民幣，同比增長 13.46%。但是，兩起“大雁塔天價拍照”事件，讓西安旅游遭遇了尷尬。與此同時，傳統(tǒng)景區(qū)接待量出現(xiàn)下降，周邊城市的休閑景點(diǎn)大有趕超西安之勢。西安 這座世界知名的旅游城市，面臨怎樣的困境？又如何實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級——

一位在西安從業(yè)20多年的導(dǎo)游痛心地說：“如果連黑導(dǎo)游、天價照相都管不好，還談什么發(fā)展？”一個始終繞不過去的話題是西安旅游已經(jīng)陷入年年治理卻又年年問題不斷的怪圈，西安的旅游究竟路在何方？又如何破解眼下難題？

“黑著心掙游客的錢，打的是本地人的臉”

10月7日，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光了全國各地景區(qū)騙局，西安大雁塔景區(qū)“天價照相”事件被曝光。此前的9月26日，央視在不同頻道3次曝光了西安市大雁塔廣場、火車站、兵馬俑“黑導(dǎo)”“黑車”違規(guī)攬客現(xiàn)象。此次央視罕見的兩次曝光西安旅游亂象，讓輿論一片嘩然。

據(jù)媒體公開報道，10月2日，榆林的陳先生和女朋友在大雁塔景區(qū)北廣場游玩，廣場照相的工作人員朱某給他們推薦了古裝拍照。在沒商議好的情況下，朱 某自稱打印了46張照片，并要求支付相關(guān)費(fèi)用1380元。發(fā)生爭執(zhí)后，朱某將陳先生的手機(jī)和平板電腦扣押，要求其取現(xiàn)金贖回扣押物品。

隨后陳先生報警，經(jīng)公安雁塔分局大雁塔派出所調(diào)查，照相館的行為構(gòu)成了強(qiáng)迫交易，所謂已打印的46張照片并沒有洗印，屬于敲詐勒索。因強(qiáng)迫交易、敲詐勒索違反《治安處罰法》，朱某被處以行政拘留15日的處罰。

時隔僅僅一天，10月3日福建游客詹先生同樣在大雁塔景區(qū)拍照留念，因?yàn)闆]有選擇再次付費(fèi)的塑封項(xiàng)目，他與照相館的工作人員理論，繼而發(fā)生撕扯，導(dǎo)致全身多處軟組織挫傷。最終，兩名參與打人者因違反《治安處罰法》，被公安雁塔分局依法予以行政拘留15日。

兩起在同一地點(diǎn)發(fā)生的旅游糾紛事件，引發(fā)了全國網(wǎng)友的熱議，不少網(wǎng)友紛紛吐槽西安的旅游亂象，網(wǎng)友“spris”說，去年他也曾遭遇了同樣的天價照相，“下次我再也不會去大雁塔了，也不會推薦朋友去！”該網(wǎng)友吐槽說。

對 于游客的遭遇，西安市民胡先生說，他經(jīng)常有親戚從外地來，很多次都是從火車站打車過來，直到有一次他打車送親戚去火車站，只花了12元，這時親戚才有所醒 悟：“同樣的路，為啥每次我打車都是50元？”這讓胡先生感到“臉上很紅”：“他們掙外地人黑心錢，其實(shí)打的是本地人的臉”。

西安報業(yè)傳媒集團(tuán)特聘專家、長期從事旅游理論研究的陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕表示，利用照相進(jìn)行欺詐的現(xiàn)象，早在20多年前就有過，如此低劣的詐騙手段出現(xiàn)在國際知名的大雁塔景區(qū)，是否存在“只收錢不管理”的現(xiàn)象，值得旅游主管部門重視。

“歸根到底，還是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善！”張燕舉例說，西安很多景點(diǎn)都存在黑托、黑車現(xiàn)象，如果開設(shè)一條旅游專線，從機(jī)場、火車站一直到景區(qū)都可以規(guī) 范化管理，那么黑車就失去了生存土壤，關(guān)鍵在于將景區(qū)區(qū)域化管理，責(zé)任是否層層下放，“景區(qū)存在問題，很大一部分原因是責(zé)任不明晰”。