我國擁有全球最大的旅游購物市場存量,而且將保持高速而持續增長的趨勢。我國旅游市場正迎來一次巨大發展機遇;旅游業也將在當前我國擴大消費升級、促進經濟提質增效的關鍵時期,發揮出更加重要的作用。
在日前舉行的2014中國國際旅游交易會上,國家旅游局局長李金早表示,旅游業已成為世界第一大產業,其引擎作用大有可為。其實,無論是今年8月國務院出臺關于促進旅游業改革發展的若干意見、9月設立旅游工作部際聯席會議制度,還是國務院常務會議提出升級旅游休閑消費、落實職工帶薪休假制度,都表明我國旅游市場正迎來一次巨大的發展機遇。
一直以來,“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”是我國旅游業發展的指導思想。
“‘升級旅游休閑消費’既是一系列法律法規和文件的延續,又是結合我國經濟新常態提出的細化要求。”中國旅游研究院院長戴斌認為,在促進旅游業發展過程中十分重視政策的宏觀設計,從2009年出臺《關于加快旅游業發展的意見》,到2013年出臺《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》、通過《旅游法》,再到今年來的各項政策改革,都為旅游業發展提供了政策指引,為其在國民經濟體系發展中占據更加重要的地位奠定了政策基礎。
縱觀一系列政策,其中一個重要內容就是“升級旅游休閑消費”。旅游休閑消費是綜合性消費,“吃喝住行游”一樣都不能少。以自駕游為例,資料顯示,國際旅游市場上94%的游客是通過自駕游的方式實現旅游目的的。“自駕游的人需要找到有停車位的酒店、可以加油的地方,還要發現哪里可以拖車、哪里有4S店……可以說,這是牽一發動全身的消費鏈條。”戴斌說。
另外,“落實職工帶薪休假制度”是促進旅游業消費升級的重要支撐。此前召開的國務院常務會議強調,落實職工帶薪休假制度,意味著這項制度有望加快推進。
有調查表明,目前制約我國旅游消費需求釋放的因素,不是旅游動機,也不是消費能力,而是假期短缺,“當務之急是落實職工帶薪休假制度。”中青旅相關負責人告訴《經濟日報》記者,旅游經濟運行面臨的最大問題是時空聚集的矛盾,還是缺乏靈活機動安排休假時間的制度設計。對廣大游客來說,落實職工帶薪休假制度的好處是時間更自由、消費更理性、出游更劃算。
旅游業是一個綜合性產業,需要合力推動其發展。戴斌認為,旅游目的地越來越成為一個生活環境的總和,需要進行政策規劃設計,也需要各類社會資本在政策引導下加大投入,優化旅游發展的軟硬件環境。
從發展水平看,我國居民正從最低層次的“走馬觀花”式旅游邁向更加強調旅游品質的方向。面對游客日益多元化的需求,“實施鄉村旅游富民等工程,建設自駕車、房車營地”也將成為旅游業下一步發展的重點。
“截至2013年底,全國農家樂已超過150萬家,年接待游客9億人次。”農業部農產品加工局副局長劉明國在2014中國國際休閑發展論壇上說,農家樂、民俗村、農業園及休閑農莊等已成為農村地區快速崛起的新興產業,不僅促進了農民就業、增收,提高了農業綜合效率,帶動了美麗鄉村建設,還帶動了城鄉要素合理流通,助推了城鄉一體化進程。戴斌也認為,實施鄉村旅游富民等工程釋放了積極信號,表明我國旅游業發展開始從僅僅關心旅游者的權利發展到反哺旅游目的地的居民,特別是鄉村農民。
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