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打車軟件是與非各國監管辦法多

文旅界文章來源：新華網 2015.01.14 11:16 閱讀量：26780

對于不少人來說，手機已成為用來打車的“第三只手”。在澳大利亞，僅本土智能手機打車軟件就有Ingogo、GoCatch、myTaxi和Taxi Pro等。新加坡目前也有4個打車軟件運營商。不過，目前在各國市場做得最風生水起的還要數來自美國的“優步”。

　　打車難，在許多國家并不鮮見。近年來，各類打車軟件紛紛進軍智能手機應用市場，有的甚至已經風靡全球。在為司機增加收入、給乘客帶來便捷的同時，其合法性和安全性也受到多方質疑和詬病。如何對其監管成為各國政府亟待解決的問題。

　　打車何須招手?

　　“優步”是由美國同名公司推出的打車應用軟件。一次完整的“優步”使用過程大體是這樣的：打開應用，輸入目的地信息，在凱迪拉克等豪車中選擇你要的座駕，預訂完成后第一時間得到精確的預計到達時間、大致的價格和司機的實名信息，并可實時查看車輛行車路線。享受戴著白手套的司機彬彬有禮的服務，到達目的地后，綁定的信用卡將自動根據里程數扣款。與此同時，一封郵件會即刻到達你的電子信箱，郵件列明了詳細的里程數和收費數，并附上行駛線路圖，是否繞了遠路一目了然。

　　據業內人士介紹，“優步”最早為用戶提供的都是配備司機的豪華車輛。此后，“優步”又推出低價的項目，提供一般商務車型的服務。“優步”既不擁有任何一輛汽車，也不雇傭一個司機，但擅長整合各類資源。

　　“臭雞蛋”還是“香餑餑”?

　　“優步”在美國推出后很快獲得用戶好評，并逐漸開始沖擊傳統的出租車業務。公司也呈現爆炸式發展，2014年的估值已突破180億美元。它在進入其他國家后也出現了迅速搶灘的局面。據介紹，“優步”進入澳大利亞后頭12個月里就有上百萬人使用其服務。

　　“優步”的擁躉認為，打車軟件打破傳統的出租車牌照壟斷，給消費者帶來更好的服務，也利用了閑置車輛和司機。但這種第三方平臺的橫空出世，受到各國出租車司機的強烈抵制。他們指責“優步”扮演了不光彩的“黑車中介”角色。

　　互聯網“專車”服務去年初剛進入新西蘭，就遭到該國出租車行業協會的反對，甚至被稱為破壞行業秩序的“臭雞蛋”。在英國倫敦，去年6月和9月，出租車司機兩次聚集到特拉法爾加廣場和議會大廈附近，采取緩慢行駛的方式阻塞交通，抗議倫敦交通局拒絕封殺“優步”運營。美國華盛頓、西雅圖、費城等地去年也發生多起出租車司機的抗議活動，指責政府缺乏管理法令，造成不公平競爭。

　　此外，“專車”也帶來了安全問題，暴露出相關保險存在灰色地帶。去年，美國出現首例涉及打車軟件的訴訟案。在舊金山，一位母親帶兒女過馬路時被一輛轉彎的汽車撞倒。6歲女兒不幸喪生，母親和5歲兒子受重傷。肇事司機被指過失殺人。受害者同時起訴“優步”公司。他們認為，肇事汽車上安裝的“優步”軟件讓司機開車時精力不集中，導致慘劇發生。但“優步”拒絕承擔責任，稱司機肇事時車上并沒有載客，不在“優步”的保險覆蓋范圍內。

　　在美國，“優步”公司對司機載客期間發生的車禍提供最高100萬美元的第三方責任險，司機個人購買的車險沒有覆蓋司機提供出租車服務中發生的意外。這起事故發生兩個月后，“優步”公司調整了保險政策，把保險的范圍擴大到車輛空駛但“優步”設備處于開機狀態時。這項調整承諾，在該時段內發生的車禍，“優步”公司會為受害者提供每人最高5萬美元，單起事故總額最高10萬美元的賠償，而這仍遠遠低于車輛載客時段的保險。

　　監管勢在必行!

　　面對打車軟件的是是非非，法國政府采用了“一刀切”的政策，宣布從今年1月1日開始禁止“優步”打車服務。法內政部明確表示，“優步”打車服務“不合法”，因為有關部門無法確保參與此項服務的司機都購買了正式的全額保險，所以會對消費者構成危險。

　　同樣，新加坡陸路交通管理局(陸交局)在去年11月表示，為了保障乘客的利益和安全，計劃在2015年第二季度對第三方打車軟件服務進行規范管理，首要條件就是所有提供類似服務的司機須持有出租車駕照，且車輛已注冊為出租車。

　　在澳大利亞，各州實施的法規也不盡相同，但主要思路是不讓“黑車”得利，罰款不僅針對“黑車”司機，還有乘客。為打擊借“優步”參與商業運營的“黑車”司機，維多利亞州出租車委員會經過臥底調查對12名司機提起訴訟。該州還向“優步”司機簽發了80張侵權通知，罰金達13萬澳元(約合66萬元人民幣)。新南威爾士州對“黑車"司機的單張罰單金額高達2500澳元(約合1.27萬元人民幣)，有關部門還會在給受罰司機的信件中講明，司機在不具資質的情況下提供有償載客服務，違反了該州交規，屬非法行為，可面臨法庭訴訟。

　　南澳州還要求“優步”打車服務需與有合法運營資質的出租車司機結合起來，這要求司機持證經營，車輛也須有載客資格。該州有關部門用了數月時間幫助“優步”學習當地相關規定并據此作出相應調整。

　　在德國，漢堡和柏林監管部門去年先后發布禁令，以司機沒有合法執照、乘客安全無法得到保障為由，禁止“優步”提供營利性私家車載客服務。在柏林，每違反一次禁令，軟件公司將面臨2.5萬歐元(約合18萬元人民幣)罰款，沒有資質而拉客的司機最高將被罰款2萬歐元(約合14.7萬元人民幣)。

　　“優步”就此提起法律訴訟，柏林和漢堡地方法院去年9月表示支持當地監管部門的做法。最終，“優步”做出讓步，在柏林和漢堡大幅下調私家車叫車服務價格，以符合私家車不得營利搭載的規定，同時推出與正規出租車合作的叫車服務。

　　目前，“優步”在柏林的私家車服務每公里收費35歐分，遠低于原先的1.6歐元。媒體分析，如此低價，“優步”還要提成，就很少有“黑車”愿意拉活了。

　　美國輿論普遍認為，無論如何打壓，打車軟件對傳統模式的顛覆已不可逆轉。美國喬治敦大學經濟學教授普雷斯頓說，“優步”雖與傳統出租車行業爭奪資源，但不可否認的是，更高效的互聯網模式提升了服務質量和服務效率，這也許是未來發展的趨勢。

移動端打車軟件專車服務監管辦法