《旅游綠皮書》—中國旅游發(fā)展的八個新常態(tài)
一是在旅游新政方面，制度紅利集中釋放。2014年8月9日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（簡稱31號文件）。此后，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度得以建立。文化、體育等領(lǐng)域也陸續(xù)出臺政策，為旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展營造了良好的制度環(huán)境。
二是在簡政放權(quán)方面，治理體系探索創(chuàng)新。一方面，簡政放權(quán)成為旅游行政管理的主要方向。至今，國家旅游局只保留了3項行政審批事項。行政審批事項的取消和下放更要求旅游部門適應(yīng)新的形勢，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式。另一方面，隨著9個全國性旅游綜合改革試點地區(qū)各項工作的推進，旅游公共治理體系也在進一步探索創(chuàng)新。
三是在旅游需求方面，消費分層明顯加速。傳統(tǒng)的景區(qū)景點觀光、歷史文化旅游、游山玩水等依然備受歡迎，中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生保健游、體育健身游、研學旅行與修學旅游等也蓬勃發(fā)展，自駕車游、房車游、郵輪游艇旅游、低空飛行旅游等更是熱鬧非凡。
四是在國際旅游方面，出境入境更加分化。2014年我國出境旅游將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，中國作為世界第一大出境旅游客源市場與第一大出境旅游消費國的地位進一步鞏固。與此同時，2014年全年我國入境旅游人次將出現(xiàn)1%左右的小幅下滑。
五是在旅游投資方面，收益風險雙向累積。2014年，旅游成為各路資本逐鹿的主戰(zhàn)場。新一輪的旅游投資熱潮呈現(xiàn)如下明顯特征：（1）兼并收購日漸成風。（2）在線旅游成為熱點。（3）內(nèi)外市場雙向發(fā)展，一方面，不少境外企業(yè)競相進入；另一方面，國內(nèi)企業(yè)也加緊海外并購的步伐。（4）大型項目層出不窮。旅游投資泡沫化和旅游項目被房地產(chǎn)“綁架”的風險值得警惕。
六是在產(chǎn)業(yè)競合方面，合縱連橫開放平臺。旅游行業(yè)競爭的日益激烈，催生各種同業(yè)和跨業(yè)的聯(lián)盟，形成競爭與合作并存的新格局。在同業(yè)聯(lián)盟方面，上下游、線上和線下企業(yè)之間的合作有所加強，同時競爭對手之間也加強了聯(lián)盟合作。除了與其他企業(yè)建立或緊或松的聯(lián)盟合作關(guān)系之外，越來越多的旅游企業(yè)，尤其是以開放性為核心特征的在線旅游企業(yè)實施了平臺化發(fā)展的競爭策略。
七是在旅游集團方面，商業(yè)帝國呼之欲出。萬達、攜程等非傳統(tǒng)旅游行業(yè)、非國有企業(yè)集團的形成與發(fā)展，展示了旅游行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和范圍經(jīng)濟優(yōu)勢的另一種路徑，昭示著中國旅游企業(yè)的集團化進入了一個新的歷史階段。
八是在國際地位方面，大國旅游風范愈顯。中國作為世界旅游板塊中的亞太核心、增長引擎，正在發(fā)揮越來越重要的作用，也從學習、適應(yīng)規(guī)則向參與規(guī)則制定轉(zhuǎn)變。當然，在企業(yè)和游客層面，中國旅游大國的微觀基礎(chǔ)還有很大提升空間。
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