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9省市將開展國家公園體制試點 注重生態非旅游開發

  • 2015-06-09
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  6月8日國家發展改革委披露,我國已選定包括湖北等在內的9個省市,開展國家公園體制試點,試點時間為3年。記者隨后求證神農架方面獲悉,神農架成功當選9個試點單位之一。

  神農架是湖北唯一當選的國家公園體制試點,自去年6月開始申報。據了解,神農架是全國唯一以林區命名的地方行政機構,這里有世界同緯度地區保持較為完好的原始森林,其生態資源的完整性、獨特性和唯一性獨樹一幟,幾乎囊括了北至漠河、南至西雙版納、東至日本中部、西至喜馬拉雅的所有動植物物種。

  作為國家森林公園,其大九湖濕地是華中地區唯一保存完好的亞高山泥炭蘚沼澤濕地;是原始森林、高山草原、沼澤濕地、戎兵文化、鹽道文化完美結合的原生態國家濕地公園,被評為“中國最美的六大濕地公園之首”。

  神農架林區相關負責人昨日表示,國家公園是國際通行的生態環境保護理念,而非旅游開發的概念。作為湖北省首家國家公園試點單位,將做好頂層設計和總體規劃,在國家公園試點中實現與國際接軌、突出中國特色、彰顯神農品質,探索并形成神農架經驗和神農架模式,打造成為中國國家公園的樣板,在世界國家公園中擁有一席之地。

  據悉,國家公園是一百多年前美國始創的一種保護地模式,目前已成為全球公認的保護地典范。根據《關于中國國家公園體制建設合作的框架協議》,國家發改委將主要為神農架方面提供政策指導,保證項目順利實施;保爾森基金會將為合作提供智力、技術等方面的支持。

  據悉,此次試點的9省市包括北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海等。

  我國共有各種類型數千個保護地

  我國現有的自然和遺產保護體系可大致劃分為9個類型:自然保護區、風景名勝區、國家森林公園、文物保護單位、國家地質公園、國家濕地公園、城市濕地公園、水利風景區、A級旅游景區。

  目前,我國共有各種類型數千個保護地,總面積約占我國陸地國土面積的18%,高于世界平均水平。但因法律、政策和管理等不足,未能充分發揮其在保護生物多樣性、重要生態保護系統和珍貴文化自然遺產資源等方面的作用。

  我國最早的國家公園試點出現在2008年。當年6月,云南省被國家林業局作為國家公園建設試點省份,以具備條件的自然保護區為依托,開展國家公園建設工作。之后,環保部和國家旅游局選擇在黑龍江省伊春市湯旺河區進行國家公園建設試點,并為湯旺河國家公園授牌。然而,這些試點仍然沿襲現有的其他類遺產地管理體系的體制機制,許多管理的共性問題沒有得到緩解。

  2013年11月,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立國家公園體制。2015年初,我國出臺建立國家公園體制試點方案。5月發布的《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》提出,建立國家公園體制,實行分級、統一管理,保護自然生態和自然文化遺產原真性、完整性。

  據了解,發展改革委與保爾森基金會此次將深入研究國際上建設國家公園體制的案例,確保中國國家公園體制既符合國情,又與國際接軌。通過建立國家公園體制,進一步完善中國的保護地體系,使分類更科學、保護更有力,實現自然生態系統和文化自然遺產資源的國家所有、全民共享、世代傳承。根據當日簽署的《關于中國國家公園體制建設合作的框架協議》,發展改革委將主要提供政策指導,保證項目順利實施;保爾森基金會將為合作提供智力、技術等方面的支持。

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