6月13日起,故宮啟動單日接待游客不超過8萬人次的限流方案,同時全面推行實名制售票,現場散客需持身份證才能購票,旅行社團隊則要全部網絡預訂門票。記者了解到,限流首日故宮總觀眾量為49960人,其中現場售票42367張,網絡預售票7593張。故宮方面表示,在進入暑期高峰后,游客達到限流人數80%時,會進行預警。今年11月故宮進入淡季后,將對通過網絡預購門票的觀眾實行半價優惠(6月14日《新京報》)。
隨著旅游業的高速發展,故宮及其他優質景區在旅游旺季出現爆棚現象的事例不在少數。此次故宮嘗試限流措施,對保護文化遺產、提升服務質量、維護游客權益均是一次有利的探索。如果有關部門在實施過程中能找到平衡好各方利益的辦法,并在此基礎上推廣至其他景區,對旅游業的健康發展不無益處。
任何景區的承載能力都是有限的,超出承載極限接納游客,是對景區資源、服務質量和游客體驗的極大損害。尤其是一些位于大山大河間的自然景觀,囿于地理條件限制,景區服務和應急處置能力難以短時間內大幅提高。超出承載極限后,一旦發生游客滯留等緊急情況,游客的人身安全可能受到威脅。之前發生在九寨溝、華山、云臺山等地的游客滯留事件就是很好的警示。為此,有關法律也做了規定,根據旅游法,旅游者對國家應對重大突發事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施,應當予以配合,不予配合的,依法承擔相應責任。實施限流政策,顯然屬于有法可依的安全防范和應急處置措施。
但初衷很好的限流政策,必須考慮到消費者的知情權和自主選擇權。需要限流的景點多是國內或世界知名景區,面對著不特定的來自五湖四海的消費群體,限流時如果未做好信息公開等配套措施,很可能讓遠道而來的消費者吃閉門羹,侵害其知情權和自主選擇權,導致其承擔超出預期的旅游支出。故宮在限流過程中,以8萬人極限日接待量的80%及6.4萬人為預警臨界點,即一旦故宮客流量超過8萬人的80%,也就是6.4萬人時,就啟動預警,提示觀眾人數將達臨界點,提前疏散客流,同時實施網絡預售票和實名制購票。目前來看,這些做法均是值得點贊的有益探索,但還需要在實踐過程中根據遇到的新問題不斷出臺新對策予以完善,形成科學、可行、有效并值得推廣的限流機制。
就如今而言,限流方案必須做到范圍更廣、更透明的預警及信息公開機制。如啟動預警機制后,可以同時采取短信、網絡公告、電子提示牌等多種方式發布信息,充分保證游客的自主選擇權和知情權,同時做好游客分流措施,避免遠道而來、處于信息盲區的游客因無法購票而滯留不歸。網絡預售票中,則應限制一定比例并嚴格落實實名購票制,以免“黃牛黨”大規模屯票后轉售給現場購票的散客,增加其旅游成本。
景區限制游客流量,從專家論證到具體實施,已經過了很長時期。故宮作為知名景區和世界文化遺產,又是“吃螃蟹者”,無疑承受著社會各界的期待。理應在操作過程中妥善應對并在發現漏洞后加以完善,形成可以全面推廣的示范機制。
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