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國家旅游局上半年重拳整治旅游市場建黑名單、摘牌景區

文旅界文章來源：中國新聞網 2015.06.30 09:54 閱讀量：32383

旅游市場亂象層出不窮，成為了提高國人旅游質量的絆腳石。對此，在今年的上半年間，國家旅游局頻頻出手整治旅游市場。

　　近年來，國人出游的熱情不斷高漲，“世界那么大，我想去看看”成為了許多人的心聲。然而，旅游市場亂象層出不窮，成為了提高國人旅游質量的絆腳石。對此，在今年的上半年間，國家旅游局頻頻出手整治旅游市場。

　　防范景區“爆棚”現象超過承載量將限流

　　針對黃金周、節假日旅游景區火爆、人滿為患的問題。1月4日，國家旅游局下發《景區最大承載量核定導則》，要求各大景區核算出游客最大承載量，并制定相關游客流量控制預案。有業內人士指出，《導則》的出臺為景區客流監控制定了國標，或將利于防范類似上海外灘踩踏事件的發生。

　　據悉，景區超流量接待旅客已不是罕見現象，去年“十一”黃金周期間，多地景區出現“爆棚”現象。“超而不限”一直是我國熱門旅游景區的一個突出問題。有專家表示，門票收入在很多景區都是收入的“大頭”，一些難以延伸產業鏈條的景區，門票收入幾乎是生存的唯一支柱。要景區主動作出限制并不實際，需要有合理的監管手段并行。

　　推進“旅游廁所革命” 三年時間新建旅游廁所3.35萬座

　　今年1月，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上表示，從2015年開始，將用三年時間，通過政策引導、資金補助、標準規范等手段持續推進“旅游廁所革命”。

　　根據計劃，從2015年開始的三年，全國將新建旅游廁所3.35萬座，改擴建旅游廁所2.5萬座。到2017年最終實現旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區等的廁所全部達到三星級標準。

　　據專家介紹，“廁所是人類文明的尺度”。廁所是全世界通用的嗅覺語言和視覺語言，文明溝通中最短的直線，體現文明進化歷程。作為世界大國、文明古國和旅游大國，我國廁所嚴重短缺、管理滯后局面必須改變。

　　建立旅游黑名單管理游客不文明行為

　　3月24日《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》發布施行；5月6日，國家旅游局官網公布了首批全國游客不文明行為記錄。“黑名單”中，大鬧亞航罵泰國空姐、強行打開飛機應急艙門、爬紅軍雕塑照相，四名當事游客全部上榜。其中，爬紅軍雕塑照相游客被拉入“黑名單”10年。據介紹，游客被拉黑后，會影響到游客再次旅游，嚴重的甚至會影響到銀行信貸、出境等。

　　有專家認為，“黑名單”制度雖然有了，但執行上還存在很多難題未解。除了通過修法賦予黑名單制度更強的權威性和操作性之外，讓全社會都參與到對不文明行為的譴責制止中來，才能讓旅游黑名單真正落實到位，發揮應有的作用。

　　整治“不合理低價游” 等擾亂旅游市場秩序的行為

　　今年3月底，國家旅游局針對社會反映同程、途牛兩家企業在互聯網上以低價招徠游客的經營行為，責成江蘇省旅游局約談同程、途牛。南京市旅游委員會下發整改通知，要求途牛停止其“1元出境游”業務。

　　國家旅游局監督管理司司長彭志凱提到，目前城市“一日游”秩序混亂、在線旅游企業為游客服務與投訴的電話無人接聽和解決問題不及時、景區景點中“票中票”和管理服務不到位、旅行社散客拼團強迫消費引發游客不滿、酒店預售優惠卡節日期間不兌換等問題依然是投訴的焦點。國家旅游局將部署開展對“不合理低價”為主要特征的擾亂旅游市場秩序行為的專項整治。

　　而后，國家旅游局、公安部、工商總局三部門聯合印發了《關于治理規范旅游市場秩序的通知》，把整治“不合理低價”、違法“一日游”等擾亂旅游市場秩序的行為，作為2015年整治旅游市場亂象的突破口和切入點。

　　創建“旅游價格信得過景區” 解決門票經濟頑疾

　　景區門票“每逢佳節必漲價”的怪圈，一直是公眾的槽點。為此，今年3月，國家旅游局開始在全國景區系統組織開展“旅游價格信得過景區”創建活動。

　　國家旅游局表示，“全國旅游價格信得過景區”要求景區全面實行一票制，沒有價格欺詐行為，對預約門票實行價格優惠，自愿公布門票價格真實構成，承諾較長時間保持門票價格穩定。景區根據這些條件，自主選擇是否加入。凡自愿作出這些承諾的，即可成為“全國旅游價格信得過景區”。

　　首批“全國旅游價格信得過景區”在5月25日正式發布，1801家旅游景區成為首批“信得過”景區。不過，名單發布后引發了一些質疑，如北京上榜的31家“價格信得過”景區，有些本身就是免費公園，根本不涉及價格問題。業內人士表示，對于評選的組織流程以及創建標準、核實步驟，應該嚴格規范，且公開透明。

　　國家旅游局摘牌44家A級景區專項整治旅游市場秩序

　　4月2日，國家旅游局在京召開新聞發布會，通報旅游市場秩序專項整治行動的第一階段情況，在專項整治行動的“第一戰役”中，各地共有44家A級景區被摘牌；白洋淀景區、五臺山風景名勝區、哈爾濱太陽島公園、南京夫子廟秦淮風光帶景區、杭州千島湖風景名勝區、臺兒莊古城景區、華山景區等9家5A級景區被警告；1家5A級景區—遼寧省沈陽植物園景區被嚴重警告；此外，有11家旅行社被吊銷經營許可證、34家旅行社受到責令停業整頓處罰。

　　在網上，網友對景區如廁困難、門票任性漲價、配套設施差、景區商店宰客等現象吐槽較多，對于國家旅游局此次整頓景區的做法，網友紛紛點贊，“干得漂亮！”除了點贊，許多網友也發出了應該嚴厲處罰的聲音，有網友提到，“贊，希望加大力度嚴查，持續監管，而不是‘過山車’就完了，應天天315。”

　　叫停旅行社委托代理招徠旅游者業務規范旅游市場

　　國家旅游局5月28日發布通知稱，6月1日起將停止實施《關于試行旅行社委托代理招徠旅游者業務有關事項的通知》，這也意味著2010年開始實施的出境游委托代理試行政策將現調整。

　　國家旅游局此舉意在規范旅游市場，亦有多位業內人士表示，此舉將沖擊那些沒有出境游資質的中小出境游代理商，而這種影響在三四線城市尤為明顯。

旅游整治景區限流旅游廁所建設

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