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中國將開辟“陸海空”旅游消費新業態

文旅界文章來源：新華網 2015.08.13 10:16 閱讀量：25389

我國將加快自駕車房車營地建設，制定全國自駕車房車營地建設規劃和自駕車房車營地建設標準，到2020年，建設自駕車房車營地1000個左右。我國將支持建立國內大型郵輪研發、設計、建造，鼓勵有條件的國內造船企業研發制造大中型郵輪。到2020年，全國建成10個郵輪始發港;培育發展游艇旅游大眾消費市場。到2017年，全國初步形成互聯互通的游艇休閑旅游線路網絡，培育形成游艇大眾消費市場。

　　從自駕車房車營地到郵輪游艇碼頭，從新建一批支線機場到發展低成本航空，我國將以前所未有的投資力度，從加大公共投資力度到帶動社會資本力量，面向億萬普通消費者開辟“陸海空”三位一體的旅游消費新業態。

　　“陸海空”三位一體促旅游

　　根據國務院辦公廳印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，我國將加快自駕車房車營地建設，制定全國自駕車房車營地建設規劃和自駕車房車營地建設標準，到2020年，建設自駕車房車營地1000個左右。我國將支持建立國內大型郵輪研發、設計、建造，鼓勵有條件的國內造船企業研發制造大中型郵輪。到2020年，全國建成10個郵輪始發港;培育發展游艇旅游大眾消費市場。到2017年，全國初步形成互聯互通的游艇休閑旅游線路網絡，培育形成游艇大眾消費市場。

　　與此同時，還要加強中西部地區旅游支線機場建設，增加至主要客源城市航線，鼓勵企業發展低成本航空和國內旅游包機業務。

　　“這可以說是‘陸海空’三位一體的旅游投資促進計劃，將新辟一系列旅游消費市場。”國家旅游局副局長吳文學說，這些內容是當前及未來游客消費和社會資本投資的熱點領域。各級旅游和相關部門將以擴大旅游產品供給、優化旅游產品結構為核心，通過放松管制、破除制約新業態發展的制度障礙，推動落實支持旅游新產品開發和新業態發展的政策措施，以滿足游客快速增長的大眾化、個性化旅游消費需求。

　　擴大供給：以投資促消費

　　長期以來，我國將旅游作為消費新增長點。現階段，旅游既是消費的熱點，也是投資的熱點，這是對旅游業的定位和認識的又一次突破。“關于旅游業對國民經濟的貢獻，我們經常都是在說對消費的貢獻，在各種重要的文件中，也是將旅游僅僅放在促進消費方面加以論述。但事實上，旅游業對國民經濟發展的貢獻，不僅是拉動消費，還對投資和出口都有著越來越強勁的拉動作用。旅游不僅是消費熱點，也是投資熱點、出口熱點。”國家旅游局局長李金早說。

　　2014年，全國旅游業直接投資達7053億元，同比增長32%，比第三產業投資增速高15個百分點。今年上半年，全國實際完成旅游投資3018億元，同比增長28%，比第三產業投資增速高16個百分點，比全國固定資產投資速度高17個百分點。

　　據統計，在投資方面，旅游投資的帶動作用強。國際上公認，旅游直接投資與間接投資的帶動系數高達1：5，可以產生乘數效應。在出口方面，入境旅游是重要的服務貿易，出境旅游對帶動對外投資和出口有著強勁作用。2014年旅游業拉動出口占當年出口的7%以上。正因為如此，此次意見首次在文件中明確將旅游投資和消費并重，而且將投資置于前，明確旅游消費和投資作為“雙熱點”培育。

　　錢從哪里來：吸引更多的社會資本

　　“與歷史上同類文件相比，此次意見首次把‘投資’作為第一主題，并分別從旅游基礎設施提升、旅游投資促進、鄉村旅游提升、加大改革創新力度、保持旅游投資增長等多個角度明確了政府在旅游投資中的角色、作用和實施路徑。”中國旅游研究院院長戴斌說，特別是在旅游基礎設施和公共服務體系相對薄弱的中西部地區，進一步加大政府在旅游領域中的投資力度是完全必要的，也是黨的十八大提出的“更好發揮政府作用”在旅游領域中的具體體現。

　　這就需要吸引更多的社會資本進入旅游領域。大眾旅游、國民休閑需求的增長、風險投資和移動互聯網技術的耦合，使得旅游已經成為“大眾創業，萬眾創新”最為活躍的領域之一。

　　“近年來，迪斯尼、環球影城、海昌、長隆、萬達文旅綜合體等項目，一次投資往往數以十億，甚至百億計，中衛市的旅游經濟實驗區建設、杭州商旅集團的西溪濕地、錦江國際集團的高端酒店品牌創設和橫向并購項目則涉及多年流動開發的戰略投資。”戴斌說，旅游還可以是國有資源、政府資本和社會資本合作共贏的優先領域。對投資大、發展前景好的旅游重點項目，要優先安排、優先落實土地和圍填海計劃指標。支持中西部地區利用荒山、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、石漠化土地開發旅游項目。“這樣的政策如果落實到位，將會有效拓展社會資本進入旅游業的市場空間。”