1月24日下午，上海市第十四屆人民代表大會第四次會議分組審議工作報告。在上海人代會浦東團(tuán)小組審議中，上海國際旅游度假區(qū)管理委員會管委會黨組成員、副巡視員周先強(qiáng)表示，上海迪士尼開園后的游客數(shù)量，根據(jù)現(xiàn)在的實(shí)際預(yù)測，將達(dá)到1000萬人次。同時會疊加上海國際旅游度假區(qū)新增加的購物村、郊野公園等商業(yè)設(shè)施和旅游休閑項(xiàng)目，疊加之后游客數(shù)量會大大增加。

　　近日，華特迪士尼公司和上海申迪集團(tuán)宣布，上海迪士尼度假區(qū)將于2016年6月16日正式開門迎客，并將舉辦為期數(shù)日的開幕慶典，為游客奉上一個“原汁原味迪士尼，別具一格中國風(fēng)”的國際化主題樂園。

　　部分節(jié)假日迪士尼22點(diǎn)閉園

　　周先強(qiáng)說，根據(jù)現(xiàn)在的情況，迪士尼開園后的大客流很可能成為常態(tài)，將帶來大交通、大安全的問題。目前，上海國際旅游度假區(qū)已經(jīng)為此開展大客流的專項(xiàng)研究，以此為重點(diǎn)，研究建立度假區(qū)應(yīng)急管理體系。

　　從交通出行的角度來說，周先強(qiáng)表示，根據(jù)現(xiàn)行的交通保障方案，軌道交通將成為最主要的交通方式，地鐵11號線將根據(jù)要求加密班次，基本可以滿足開園后一個到一個半小時游客疏散完畢的要求。

　　此外，商旅快線是點(diǎn)對點(diǎn)的旅游大巴服務(wù)，將服務(wù)于度假區(qū)范圍內(nèi)及周邊地區(qū)連接迪士尼樂園、精品購物村、生態(tài)園等景點(diǎn)與停車場、公交樞紐之間，駁接巴士將采用新能源車，保障游客最后一公里的出行服務(wù)。

　　為了打造安全有序、便捷高效的交通保障體系。配合項(xiàng)目建設(shè)，浦東新區(qū)負(fù)責(zé)的上海國際旅游度假區(qū)周邊的八條配套市政道路已經(jīng)建成，軌交已經(jīng)建成，度假區(qū)的公交樞紐、停車設(shè)施已經(jīng)部署到位。“在策略上還要發(fā)揮多種交通方式的作用，重點(diǎn)引導(dǎo)游客選擇集約化的出行方式，選擇大運(yùn)量、網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通以及商旅快線、公交、短駁巴士。”周先強(qiáng)說。

　　此外，周先強(qiáng)也建議，要延遲地鐵末班車運(yùn)行時間。

　　按照目前的運(yùn)營計(jì)劃，迪士尼在部分節(jié)假日和雙休日等客流高峰的時間閉園為22點(diǎn)，離地鐵末班車時間十分短，建議可以參考機(jī)場、火車站等重點(diǎn)樞紐的做法，將軌交11號線迪士尼站末班車時間延遲為閉園后的1小時，以滿足離園游客和部分員工返回市區(qū)的要求。

　　應(yīng)急預(yù)案已編制完成

　　周先強(qiáng)表示，現(xiàn)在國際旅游度假區(qū)的應(yīng)急管理體系已經(jīng)初步形成，并確定為四級基層應(yīng)急單元：以浦東新區(qū)為主、管委會牽頭組建度假區(qū)的應(yīng)急委，吸納各區(qū)域職能部門和區(qū)域應(yīng)急部門參加，在開園前期建立由上海市公安、消防、交通、質(zhì)監(jiān)等部門參加的應(yīng)急保障小組和工作機(jī)制，主要考慮是在必要時可以調(diào)集市層面的資源有效應(yīng)對開園后可能出現(xiàn)的各種應(yīng)急事態(tài)，一直到樂園進(jìn)入常態(tài)化，正常運(yùn)營階段。

　　目前上海國際旅游度假區(qū)預(yù)案已經(jīng)編制完成，近期將對社會進(jìn)行公布。

　　此外，大客流應(yīng)對、交通保障、極端天氣等重點(diǎn)專項(xiàng)預(yù)案，企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及特種設(shè)備、食品安全等預(yù)案也正在抓緊編制當(dāng)中。

　　除了相應(yīng)的預(yù)案，上海國際旅游度假區(qū)還集中開展度假區(qū)周邊環(huán)境整治工作。國際旅游度假區(qū)管委會正在會同區(qū)的相關(guān)部門高標(biāo)準(zhǔn)、分階段開展環(huán)境綜合整治行動，主要涉及到川沙、周浦、康橋，聚焦違法用地、違章建筑和違法經(jīng)營。經(jīng)過一段時間努力，已經(jīng)完成了200多項(xiàng)影響市容的整治。

　　目前度假區(qū)綜合執(zhí)法的組織架構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、制度方案、指揮體系、勤務(wù)模式正推進(jìn)落實(shí)，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。周先強(qiáng)表示，這項(xiàng)工作是新型城市管理模式的探索和創(chuàng)新，力爭形成可復(fù)制、可推廣的工作機(jī)制和執(zhí)法模式。周先強(qiáng)也建議，上海市相關(guān)部門對度假區(qū)綜合執(zhí)法的體制機(jī)制、工作模式予以重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)指導(dǎo)和研究，必要時候上升為的規(guī)章、地方性法規(guī)層面予以規(guī)范，將度假區(qū)打造成服務(wù)優(yōu)良、處事快速高效的綜合示范區(qū)。