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國家旅游局將探索夏季2.5天休假模式專家：不具有強制性

文旅界文章來源：央廣網(wǎng) 2016.02.02 09:15 閱讀量：30693

國家旅游局今年將探索夏季2.5天休假模式，創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：“人性化”休假也需因地制宜。

　　央廣網(wǎng)北京2月1日消息據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，炎熱的夏季，如果有兩天半的假期，你會去哪里？

　　去年以來，我國已多次公開強調(diào)落實帶薪休假。國家旅游局局長李金早在前不久召開的“2016年全國旅游工作會議”上說，今年將推動完善針對民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工休假保障措施；加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查；推動地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時工作時間、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。

　　消息一出，大家紛紛在網(wǎng)上留言，發(fā)表觀點。最普遍的疑問是，我每周兩天的休息都不能保障，2.5天休假怎么可能？中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏說，目前大家對這一休假模式有誤讀，實際上它并不是意味著每周40小時工作制減為36小時工作制。

　　劉思敏：這一方式與勞動法沒有任何關(guān)系，實際上它并不是意味著每周40小時工作制減為36小時工作制。在保證工時的基礎(chǔ)上，它是一種調(diào)休的形式，所以我們對它抱有這樣的期待實際上是一場美麗的誤會。文件里有三個關(guān)健詞：第一是有條件，沒有條件就可以不做；第二是提倡，不是強制；第三是暑期。這三個關(guān)鍵詞就表明這個政策是倡導型的政策，所以其可操作性以及覆蓋面都是較為有限的。

　　旅游業(yè)內(nèi)人士同樣對兩天半假期普遍抱有期待。但劉思敏認為，長假短缺才是中國旅游業(yè)發(fā)展瓶頸，也可以說是提升民眾幸福感的瓶頸。

　　劉思敏：由于我們國家人口眾多，幅員遼闊，社會轉(zhuǎn)型非常劇烈，因而產(chǎn)生了三大需求。首先，數(shù)以億計的異地就業(yè)人群有探親的需求。第二，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，較為富裕的群體有旅游消費的剛性需求。第三，我們的西部地區(qū)在發(fā)展旅游方面有很大優(yōu)勢，但是它的客源是來自于東部，所以長假短缺才是中國旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，也可以說是提升民眾幸福感的瓶頸。帶薪休假雖然聽起來很美，但是實現(xiàn)起來比較困難，增加黃金周可能才是現(xiàn)實的解決之道，所以我建議在增加5、6個法定假日的基礎(chǔ)上，恢復黃金周，同時在8月上旬增加一個黃金周。

　　“人性化”休假如何做到因地制宜？經(jīng)濟之聲特約評論員、中國勞動學會副會長蘇海南對此進行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟之聲：劉思敏教授認為兩天半的假期意義不大，他認為應該增加長假，您對此怎么看？

蘇海南：我認為兩者可以同時存在，從旅游的角度來說，增加長假更加具有現(xiàn)實可行性和針對性，但是兩天半的休假模式也是一種平衡勞動者工作與生活關(guān)系的措施。

　　經(jīng)濟之聲：劉思敏教授認為那三個關(guān)鍵詞對兩天半假期模式的影響還是非常有限的，您是否認同這一看法？

　　蘇海南：確實如此，它不具有強制性，所以落實起來會面臨很多問題，但是針對白領(lǐng)群體采用這一模式的可行性還是比較大的。因為有些工作可以在家里完成，所以針對這類群體采用兩天半的休假模式，一方面便于平衡它們生活與工作的關(guān)系，另一方面有利于減少大中城市的擁堵狀況，第三也可以鼓勵這些群體就近去郊外旅游，從而擴大內(nèi)需。

　　經(jīng)濟之聲：什么類型的企事業(yè)單位可以采用這種模式？

　　蘇海南：例如機關(guān)事業(yè)單位，但問題就是企業(yè)，特別是對于流水線工作的企業(yè)來說，讓藍領(lǐng)勞動者今后也能享受兩天半的休假是一個比較大的難題。但是鑒于目前大中城市的情況，先在一些有條件單位里面試行也是一種選擇。

　　經(jīng)濟之聲：在法律層面我們能再多做一些什么？

　　蘇海南：首先，法律層面規(guī)定的法定節(jié)假日一定要嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行。第二，地方也可以繼續(xù)完善法規(guī)的修訂。第三，用人單位一定要了解并遵照法律法規(guī)。第四，勞動者也要了解法律規(guī)定的休假權(quán)利，如果休假權(quán)利被侵犯，我們可以向有關(guān)方面投訴。在落實好法律法規(guī)規(guī)定的強制性休假的基礎(chǔ)上，具備條件的企業(yè)也可以嘗試采用這種鼓勵性的、非強制性的兩天半的休假模式。

旅游休假