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旅游界早報資訊（2.2）

文旅界 2016.02.02 10:49 閱讀量：30030

旅游服務質量是衡量產業發展水平的風向標。雖然在經濟下行壓力加大、投資增長乏力的形勢下旅游業仍然保持高速增長，但其高速背后仍然難以掩蓋眾多的行……

　　旅游服務質量是衡量產業發展水平的風向標。雖然在經濟下行壓力加大、投資增長乏力的形勢下旅游業仍然保持高速增長，但其高速背后仍然難以掩蓋眾多的行業頑疾，旅游服務質量的提升并未與產業發展速度同步，擾亂旅游市場秩序的案件時有發生。在繼2015年廁所革命之后，能否在旅游服務領域展開一場管理體制的深度變革，在旅游服務人員管理機制、旅游職業人才培養機制、旅游服務的薪酬機制等方面進行探索，值得期待。

　　人生最精彩的不是成功的那一瞬間，而是回頭看，那段漆黑看似沒有盡頭、苦苦摸索的過程。

　　李金早：中國旅游“五期”疊加市場秩序決定旅游生命力

　　“大投入的旅游促銷是必要的，但是如果市場秩序出現問題，花多少億的投入也會毀于看起來很小的一件事，我們已經有了這樣的教訓。”國家旅游局局長李金早2月1日在此間舉行的2016年全國旅游市場秩序整治工作現場交流會上說，“旅游市場秩序狀況決定某一地區旅游的生命力。”

　　李金早說，現階段中國旅游進入“五期”疊加期——旅游發展的黃金期、旅游產業結構調整期、各類矛盾的凸顯期、游客文明素質不斷提升期、旅游市場逐漸規范期，在這樣的階段，旅游市場秩序出現問題不必大驚小怪，但一定要認識到，文明旅游和旅游市場秩序整頓工作必須要持之以恒。

　　李金早表示，中國已進入了一個全民旅游、自助游、個人游為主的新時代，傳統景點旅游模式正在向全域旅游模式轉變。全域旅游對旅游市場秩序監管提出了新要求，旅游監管手段要進行革命性的變化，不能再簡單依賴行政單位的提醒，必須要轉向依法治旅。

　　治理旅游市場秩序：今年將推廣工商旅游分局

　　昨天，國家旅游局、公安部、工商總局在三亞市召開了全國旅游市場秩序整治工作現場交流會。會議部署了2016年全國旅游市場秩序整治工作，謀劃在全國推廣“工商旅游分局”。

　　據介紹，工商部門承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務的行為，保護經營者、消費者合法權益。而工商旅游分局，是把工商的專屬職能因地制宜地融入旅游市場監管中，使工商的職能服務于旅游市場秩序整治工作。業內人士表示，“工商旅游分局”適應了旅游產業面寬、點多、分散的現狀，符合旅游市場綜合監管的需要，是治理旅游市場秩序的一把“利器”。

　　“1+3”模式：旅游市場綜合監管的"創新體"

　　開門見山，首先介紹什么是旅游市場綜合監管的“1+3”模式？“1”是指旅游局“升格”旅游發展委員會。

　　“3”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局”。

　　“+”，它在這里有兩層意思，其一是“旅游委+旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局”，構建旅游市場監管的創新體系，其二是旅游市場秩序+公安、工商、法院等專屬職能。這個“+”，不是簡單的疊加，而是把這些專屬職能因地制宜地融入旅游市場秩序整治中，是旅游業發展到新階段、新常態下，旅游市場秩序治理中涌現的“創新體”。

　　“1+3”模式屬于旅游業新常態下的產物。是體制機制順應新形勢的“創新體”，有其誕生與存在的必然性，是旅游作為綜合性產業，破解舊治理架構、構建綜合治理格局，所需要具備的職能屬性。

　　解讀全國旅游工作會議：導游資格證終身有效

　　報告提出，將從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制，向導游自由有序流動的開放式管理轉變。而導游資格證終身有效、導游證全國通用、取消年審制，則從導游的切身利益方面，對新形勢下，導游隊伍的正向引導，起了積極作用。

　　報告提及，將“深化導游管理體制改革”。從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變。

導游證旅游整治