《意見》明確重點任務之一，是改革導游執業制度：選擇區域作為試點，開展導游自由執業改革，使導游執業渠道由單一旅行社委派轉型為旅行社、互聯網平臺以及其它旅行服務機構等多元選擇。

　　江浙滬是此次導游自由執業的試點地區之一，上海市旅游局局長楊勁松表示，推進導游自由執業改革，有利于發揮市場資源的配置作用，適應了旅游業供給側改革的需要。

　　楊勁松：將打破現有導游依附于旅行社生存的現狀，進一步激發導游從業人員的積極性，達到優化隊伍結構，真正推動旅游市場的不斷規范和良性循環。

　　成都市旅游局副局長楊齊英表示，推進導游自由執業改革過程中，需要界定自由執業中導游與游客的法律關系。

　　楊齊英：在自由執業試點中，如不通過出臺導游和游客的服務合同示范性文本或簽約之音來界定清晰二者關系，則有可能在試點過程中出現不同地區差別很大的司法判例。

　　此外，《意見》提出改革考試培訓注冊制度：取消導游資格證三年有效的規定，明確導游資格證終身有效;建設全國導游公共服務監管平臺，啟用電子導游證書取代原有IC卡導游證等。