黑導游案件塵埃落定

　　針對此前引發廣泛關注的“黑導游強行收費扇打游客耳光”一事，北京市公安局和北京市旅游委于昨日召開新聞發布會，通報案件處理結果。根據處理結果，注冊地在北京的涉事導游于某，將被依法吊銷其導游資質。而事件中另外兩名在外地注冊的導游王某和李某，在報告國家旅游局的同時，會將案件有關情況移轉至吉林、山東兩省旅游部門，請其給予高限處罰。

　　此外，對涉嫌的明都騰達旅行社也將展開全面調查，一經查實違法違規行為，將依法高限處罰。同時，這起案件中違法違規的旅行社和個人的信息還將及時上報國家旅游局，并在市旅游委官網和信用信息網站予以公示曝光。

　　目前，“十一”長假馬上來臨，北京市旅游委特別提醒來京游客，要選擇正規旅行社，同時也不要相信50-120元的八達嶺、十三陵“一日游”低價“陷阱”。在報名時，要查驗旅行社是否有《旅行社業務經營許可證》和《營業執照》，并簽定旅游合同和行程單，索要正規發票。若在行程中遇到糾紛，可撥打01012345或攜帶合同、發票及相關證據到旅游主管部門投訴。

　　利潤率低是根本

　　長期以來，北京一日游項目存在大量問題。類似的事件層出不窮。中秋假期結束后，國家旅游局通報了5起典型案件，其中3起與導游有關。中秋期間，兩名昆明導游在帶團過程中辱罵游客、脅迫游客消費，被處以2萬元罰款。而在今年2月，本報也曾報道過導游在“北京一日游”帶團過程中辱罵游客的事件。在“五一”小長假期間，北京地區的非法一日游也再次被抓現行。

　　此前曾有知情人士透露，黑一日游每年會組織200多萬的游客。也有旅行社相關負責人告訴北京商報記者，低價攬客后在車上二次收費是非法一日游的典型特征。一日游市場劣幣驅逐良幣現象頻發，令規范的一日游和景區損失嚴重。

　　“一日游問題的根本原因在于利潤率太低。”易觀國際分析師朱正煜表示，“一日游的旅游元素構成非常簡單，很難形成一個區別化的競爭，最終導致以價格來吸引客戶。導游的盈利模式并沒有改變，上有政策下有對策，一定還會有其他的手段來獲利。”

　　一日游迎整治

　　目前，北京市已針對非法一日游展開了大力整治，包括加強專項整治、加強對旅游購物場所監管、打擊網絡虛假信息等等。經整治后，北京一日游市場得到了一定規范。據統計，今年1-8月，市旅游委共接到“一日游”投訴988件，較去年同期3616件相比，投訴量大幅下降了72.7%。

　　更為重要的是，多項政策也出臺整治黑導游。近日，北京市十四屆人大常委會召開第二十九次會議，二審《北京市旅游條例(草案修改稿)》，修改稿將對北京一日游產品進行重點整治。未來經營一日游產品的旅行社必須上交電子行程單，而非法一日游也明確了處罰制度。據修改稿規定，經營一日游產品的旅行社應當在旅游行程開始之前，通過旅游團隊服務管理系統填報團隊服務信息，并向旅游者、導游、旅游客運車輛駕駛人員提供旅游電子行程單。未取得當日一日游電子行程單的旅行社，不得提供一日游服務。

　　此外，修改稿還明確了對非法一日游的懲罰措施。據規定，若有導游未按照旅游電子行程安排，擅自變更行程或者終止服務活動，由旅游部門責令改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。未取得一日游旅游電子行程單而提供一日游服務的，則處2000元以上2萬元以下罰款，并暫扣或吊銷導游證。

　　然而也有專家認為，新政的實施在短期內會有效果，但并沒有解決根本問題。在此背景下，朱正煜建議，可以從建設導游口碑評價體系、豐富一日游產品、降低成本等各方面入手，改善一日游低利潤率現狀。