通知指出，國家發展改革委、國家旅游局決定實施旅游休閑重大工程，積極引導社會資本投資旅游業，不斷完善旅游基礎設施和公共服務體系，豐富旅游產品和服務，迎接正在興起的大眾休閑旅游時代。

　　北京聯合大學旅游學院副教授曾博偉說，旅游扶貧是發展旅游業的任務之一，要從幾方面著手。一方面，硬件投資。一般來說，貧困地區也是生態環境比較好的地區，這也是實施旅游扶貧的先決條件。目前，這些地方的旅游設施比較薄弱，這需要政。府介入，通過旅游基礎設施投資以引導、帶動企業進行旅游投資。另一方面，也需要充分調動市場力量，形成好的模式將政。府和市場結合起來。如果企業單純的把旅游投資作為一種慈善項目，此種方式則很難持久，也難以形成一種模式。

　　通知指出，旅游業是現代服務業的重要組成部分，帶動作用大。我國旅游休閑消費具有巨大的市場需求和發展空間，但基礎設施和公共服務水平亟待提高。實施旅游休閑重大工程，是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求，對于擴就業、增收入，推動中西部發展和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善意義重大，對于提高人民生活質量、培育和踐行社會主義核心價值觀也具有重要作用。

　　中國科學院旅游研究與規劃設計中心總規劃師寧志中接受新華網記者采訪表示，經濟新常態下，旅游業由一般性產業向戰略性支柱產業轉變，旅游業總體供給規模不斷擴大，同時因其產業鏈條長、關聯產業廣，對就業的帶動作用將更為顯著，主要表現有四方面：

　　一是隨著旅游消費環境逐步優化、城鄉居民收入增加、帶薪休假進一步落實，我國進入大眾旅游時代，傳統旅游業態如景區等在“十二五”期間，年均9.29%增速基礎上，將持續保持高速增長，擴大旅游直接就業。

　　二是“旅游+”促使眾多旅游新業態蓬勃發展，引領關聯服務業快速發展，帶動旅游間接就業。

　　三是社會資本對旅游投資的熱情空前高漲，旅游建設將延續“十二五”期間的高速發展勢頭(景區建設投資年增長率達14.00%)，旅游投資帶動建設行業就業。

　　四是多管齊下，旅游扶貧的效果逐步擴大，旅游脫貧就業的吸納能力將呈現井噴狀態。

　　目前，鄉村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開發的生力軍。據了解，2015年，全國鄉村旅游接待游客超過20億人次，實現旅游收入4400億元，帶動超過7000萬農民受益。到2020年，全國鄉村旅游年接待游客超過40億人次，實現鄉村旅游總收入2.3萬億元，帶動全國約15%的農民受益。