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4月7日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布《關于應對疫情影響促進文旅行業(yè)恢復發(fā)展扶持政策的通知》（以下簡稱《通知》），從文旅重點企業(yè)損補扶持政策、文旅企業(yè)需用足用好的主要政策、支持文旅企業(yè)復工復產政策、促進文旅行業(yè)恢復發(fā)展政策等4方面共17條扶持文旅行業(yè)強穩(wěn)崗、擴就業(yè)，幫助文旅企業(yè)紓困解難、復工復產，推動文旅市場創(chuàng)新業(yè)態(tài)、恢復發(fā)展。

《通知》提出，對疫情影響嚴重的3A級及以上和有代表性創(chuàng)新性品牌的冰雪旅游景區(qū)、3S級及以上旅游滑雪場給予一次性補助。按照2019年11月1日至2020年1月23日的接待規(guī)模，且2020年裁員不超過5%。冰雪旅游景區(qū)已接待游客50萬人次以上的一次性補助80萬元，30萬人次以上的一次性補助50萬元，10萬人次以上的一次性補助30萬元，5萬人次以上的一次性補助20萬元，2萬人次以上的一次性補助10萬元；旅游滑雪場已接待滑雪20萬人次以上的一次性補助200萬元，10萬人次以上的一次性補助100萬元，5萬人次以上的一次性補助50萬元，1萬人次以上的一次性補助15萬元。

對2020年1月24日以來，因疫情影響取消團隊旅游業(yè)務，妥善處置退團退費問題且與游客已達成和解、累計退團超過50人次（含）的，給予最高不超過20萬元的一次性補助。

對于復工復產的文旅企業(yè)，黑龍江將對其2020年新增貸款予以貼息。經審核，對省內中小微文旅企業(yè)2020年用于生產經營的新增貸款，按照企業(yè)當年實付利息的50%貼息，單戶企業(yè)不超過200萬元。

同時，搭建文旅投融資擔保平臺，與省級政府性融資擔保機構合作，推出“文旅紓困貸”專項貸款擔保品種，平均擔保費率降至1%以下，撬動銀行放大對中小微文旅企業(yè)貸款規(guī)模。

通知全文如下：

黑龍江省文化和旅游廳關于應對疫情影響促進文旅行業(yè)恢復發(fā)展扶持政策的通知

黑文旅發(fā)〔2020〕15號

各市（地）、文化（體）廣電和旅游局：

為有效應對新冠病毒肺炎疫情帶來的影響，扶持文旅行業(yè)強穩(wěn)崗、擴就業(yè)，幫助文旅企業(yè)紓困解難、復工復產，推動文旅市場創(chuàng)新業(yè)態(tài)、恢復發(fā)展，特制定如下行業(yè)扶持政策。

一、文旅重點企業(yè)損補扶持政策

1.對疫情影響嚴重的3A級及以上和有代表性創(chuàng)新性品牌的冰雪旅游景區(qū)、3S級及以上旅游滑雪場給予一次性補助。按照2019年11月1日至2020年1月23日的接待規(guī)模，且2020年裁員不超過5%。冰雪旅游景區(qū)已接待游客50萬人次以上的一次性補助80萬元，30萬人次以上的一次性補助50萬元，10萬人次以上的一次性補助30萬元，5萬人次以上的一次性補助20萬元，2萬人次以上的一次性補助10萬元；旅游滑雪場已接待滑雪20萬人次以上的一次性補助200萬元，10萬人次以上的一次性補助100萬元，5萬人次以上的一次性補助50萬元，1萬人次以上的一次性補助15萬元。

2.對受疫情影響退團的旅行社予以一次性補助。對2020年1月24日以來，因疫情影響取消團隊旅游業(yè)務，妥善處置退團退費問題且與游客已達成和解、累計退團超過50人次（含）的，給予最高不超過20萬元的一次性補助。2019年11月1日以來受到縣級以上文旅部門行政處罰的除外。

3.暫退部分旅游服務質量保證金。暫退所有已依法交納旅游服務質量保證金的旅行社現有交納數額的80％，被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之列。接受暫退保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數交還。

4.減免網吧互聯網專線使用費。對2020年2月1日起至《黑龍江省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情指揮部第2號公告》解除之日止，對因疫情關停互聯網電路的經營業(yè)戶，減免電路租費或延長同等時段的服務期限。

二、文旅企業(yè)需用足用好的主要政策

5.減免疫情期間中小企業(yè)租金。對承租國有資產類經營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。疫情期間，引導享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，帶頭減免承租的文旅小微企業(yè)房租。

6.減免階段性困難行業(yè)企業(yè)房產、土地使用稅。按照我省有關規(guī)定，對文化和娛樂業(yè)、旅游業(yè)（指旅行社及相關服務、游覽景區(qū)管理兩類）等納稅人的自用房產、土地，免征2020年3月至5月屬期的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。納稅人將房產、土地出租給個體工商戶，并在疫情期間免收一個月以上（含）租金的，在免收租金期間，對免收租金的房產、土地，免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅期限最長不超過3個月。

7.返還生產經營困難企業(yè)社保費及緩繳政策。受疫情影響，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個月企業(yè)及其職工上年度應繳納社會保險費的50%，執(zhí)行期限至2020年12月31日。對受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳三項社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2020年內，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

8.落實參保企業(yè)以工代訓補貼。對所有參保企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓的，省級財政給予企業(yè)每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月；不足一個月的，按實際開展以工代訓天數計算補貼。

三、支持文旅企業(yè)復工復產政策

9.幫助文旅企業(yè)融資。對有融資需求的中小微文旅企業(yè)，會同省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行及金融機構聯合開展點對點融資申報輔導，協調落實降低貸款利率、延長還款期限、推行信用貸款等惠企政策措施。

10.對2020年新增貸款予以貼息。經審核，對省內中小微文旅企業(yè)2020年用于生產經營的新增貸款，按照企業(yè)當年實付利息的50%貼息，單戶企業(yè)不超過200萬元。同一戶企業(yè)的同一筆貸款，已獲中央或省級貼息支持的，不予重復貼息。

11.為文旅企業(yè)融資提供擔保支持。搭建文旅投融資擔保平臺，與省級政府性融資擔保機構合作，推出“文旅紓困貸”專項貸款擔保品種，平均擔保費率降至1%以下，撬動銀行放大對中小微文旅企業(yè)貸款規(guī)模。

四、促進文旅行業(yè)恢復發(fā)展政策

12.支持文旅產業(yè)項目建設。對文化旅游融合、數字文化應用、文創(chuàng)產品開發(fā)、文藝產品生產、重點景區(qū)提檔升級、旅游服務功能提升等領域業(yè)態(tài)創(chuàng)新的文旅企業(yè)，當年形成一定投資規(guī)模或生產接待能力的重點項目給予專項資金扶持。此政策與貸款貼息政策不重復扶持。

13.促進旅游產品轉型升級。對2020年新評國家級全域旅游示范區(qū)的縣（區(qū)）、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，分別一次性獎補100萬元；新評國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，分別一次性獎補50萬元。

14.鼓勵開發(fā)旅游新項目和創(chuàng)新推廣營銷新模式。鼓勵各地創(chuàng)新旅游新產品和新項目，對地市組織創(chuàng)新開展旅游節(jié)慶營銷活動效果好的，經第三方評估后予以獎勵。推出文化旅游惠民月活動。

15.獎勵旅行社組織入省旅游。修訂完善我省旅行社組織游客入省旅游獎勵辦法，優(yōu)化獎勵條件，盡快兌現2019年度旅行社組織游客入省獎勵資金。

16.獎補旅游景區(qū)數字化建設。支持全省4A級以上景區(qū)在出入口建設或升級閘機系統(tǒng)，對在游客集散中心、游客密集游覽點、危險區(qū)域等重要場所安裝高清視頻監(jiān)控，并按要求接入國家和省智慧旅游平臺的給予獎補。

17.開展文旅行業(yè)免費培訓。通過線上與線下結合等方式，免費開展導游繼續(xù)教育、星級酒店管理及從業(yè)人員、重點景區(qū)管理及從業(yè)人員、文化旅游創(chuàng)意人員四個方向培訓。鼓勵行業(yè)協會組織專業(yè)化社會培訓，對疫情期間培訓旅游從業(yè)人員5000人次以上的，給予一次性獎補30萬元。

本政策自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日，由省文化和旅游廳負責解釋。

黑龍江省文化和旅游廳

2020年4月7日