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如何實現(xiàn)城市與旅游業(yè)的融合發(fā)展

文旅界 2014.02.24 11:35 閱讀量：80314

“十二五”期間，北京將圍繞“中國特色世界城市”目標打造國際一流旅游城市。要實現(xiàn)這一目標，不僅在于旅游業(yè)實現(xiàn)數(shù)量增長，更為重要的是發(fā)展理念和發(fā)……

　　“十二五”期間，北京將圍繞“中國特色世界城市”目標打造國際一流旅游城市。要實現(xiàn)這一目標，不僅在于旅游業(yè)實現(xiàn)數(shù)量增長，更為重要的是發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉變。如何在中國城市化發(fā)展的黃金時期，實現(xiàn)旅游業(yè)的轉型升級，是北京建設國際一流旅游城市的關鍵問題。

　　城市與旅游業(yè)融合發(fā)展的必要性

　　滿足“大市場”需求。2012年，北京接待500.9萬人次入境旅游者，其中散客出行占六成以上，國內來京旅游1.36億人次，其中由旅行社組織的不足3%。無論是入境還是國內旅游市場，自由、個性、多元越來越成為旅游市場的主要特點，旅游活動已經與城市的交通基礎設施、生產服務、生活服務和社會服務的每一個要素相關聯(lián)。旅游“大市場”不僅體現(xiàn)為市場規(guī)模的持續(xù)增長，也表現(xiàn)在市場需求結構和需求類型的變化。與傳統(tǒng)點線式、團隊旅游方式相適應的旅游供給體系，已滯后于市場的現(xiàn)實需求。“72小時過境免簽”等新政的出臺也對旅游產品開發(fā)、交通便利、環(huán)境友好、服務品質、城市景點解說多語言系統(tǒng)等旅游接待體系帶來壓力。

　　提升“大產業(yè)”素質。旅游業(yè)自身邊界的模糊性和高度的開放性，使得旅游業(yè)融合的產業(yè)范圍表現(xiàn)出極度的寬泛性，旅游資源不再局限于傳統(tǒng)的自然和人文旅游資源，鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、會展旅游、文化創(chuàng)意旅游、養(yǎng)生旅游、在線旅游等旅游業(yè)與其他產業(yè)融合而衍生出的產品也都成為重要的旅游資源。旅游業(yè)與城市賴以存在和發(fā)展的各產業(yè)高度融合，不僅能充分發(fā)揮旅游經濟的乘數(shù)效應、帶動城市經濟全面發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)貧富差距、提高城市的創(chuàng)新力，也有利于延長旅游產業(yè)鏈條、形成集群優(yōu)勢、促進旅游產業(yè)的升級轉型。

　　轉變“大發(fā)展”思路。安全、舒適、暢達的交通，潔凈的空氣以及優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是城市與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的組成部分。北京雖已進入后工業(yè)化階段，卻仍然保持著工業(yè)化發(fā)展理念，土地資源、水資源的短缺和環(huán)境污染，是未來一定時期制約北京經濟社會發(fā)展的三大障礙。尤其是環(huán)境污染業(yè)已成為危害城市居民和旅游者的身體健康、影響旅游者目的地決策和旅游幸福感的重要因素。轉變經濟發(fā)展方式，促進旅游與城市融合發(fā)展，不僅有利于提高旅游者滿意度，也有利于促進城市整體經濟規(guī)模的增長和社會公共資源的居民共享，同時還是提升居民幸福感的重要途徑。

　　城市與旅游業(yè)融合發(fā)展的系統(tǒng)觀

　　公共服務系統(tǒng)：多元化與一體化。城市建設應充分考慮綜合旅游功能，打破城市與旅游簡單的包含與被包含的關系，將城市本身作為一個大旅游景區(qū)和產品，貫徹“城市即景區(qū)，景區(qū)即城市”的發(fā)展理念。以旅游者需求為導向統(tǒng)籌公共服務資源，從而推動整個城市的旅游化發(fā)展。旅游公共交通體系建設，不僅體現(xiàn)在城市之間、區(qū)域之間的大交通，更體現(xiàn)在市內綜合交通體系之間的連接便利性;信息化升級北京旅游公共服務體系;完善旅游安全預警、救援體系。通過一系列扎實的措施，促進城市環(huán)境建設功能化、城市基礎設施景觀化、城市文化氛圍鮮明化、城市旅游服務體系配套化。

　　旅游產業(yè)系統(tǒng)：國際化與融合化。以大旅游觀念為指導，拓展旅游產業(yè)融合的廣度與深度。構建一批會展旅游、文化創(chuàng)意旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游裝備、旅游在線服務等品牌企業(yè)，遴選“北京旗艦旅游企業(yè)”進行扶持與培育;加大旅游投融資力度，促進旅游企業(yè)的成長，大力推進開發(fā)符合北京城市發(fā)展和旅游發(fā)展總體定位的引擎性旅游項目建設;引領旅游產業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉化，推進智慧旅游;建立市場互育機制，提升北京旅游產業(yè)國際化水平。鼓勵大型旅游企業(yè)、著名旅游管理公司和知名旅游品牌適時實現(xiàn)跨國經營、連鎖經營與品牌輸出，吸引酒店企業(yè)、旅行服務企業(yè)、郵輪公司等在京設立跨國公司總部。

　　旅游價值系統(tǒng)：創(chuàng)意化與特色化。“文化”是一座城市的靈魂，它不僅傳承城市的歷史感，而且是延續(xù)城市生命的關鍵，旅游與文化的相互滲透是城市與旅游融合發(fā)展的深層次形式。要不斷挖掘北京的城市文化、標志性建筑、文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、奧林匹克公園等旅游資源，形成京味特色文化旅游產品和創(chuàng)意旅游產品;將北京胡同游和老北京深度體驗與社區(qū)參與緊密結合，形成不受行政地域限制、旅游與居民生活就業(yè)協(xié)調發(fā)展的民俗旅游片區(qū);培育打造一批具有國際水準的創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，形成新的旅游景觀。

　　旅游中介系統(tǒng)：品牌化與信息化。大力實施旅游全球營銷戰(zhàn)略，全方位打造北京作為國際高端旅游目的地的形象，加強城市旅游形象宣傳推廣;以世界旅游城市聯(lián)合會總部落戶北京為契機，著力構建國內外旅游城市聯(lián)盟體系，發(fā)揮旅游對城市發(fā)展、對游客服務的促進作用，促進城際、區(qū)域、國際旅游產業(yè)的互動;強化北京旅游品牌建設，在長城、故宮等北京旅游要素知名品牌的基礎上，選擇奧運公園、798、什剎海、三里屯、秀水街等新的北京旅游知名品牌，形成質量可靠、能代表北京形象的旅游要素品牌;挖掘、利用城市營銷新媒體，借助社會化媒體開展口碑營銷。

　　支持保障系統(tǒng)：社會化與生態(tài)化。改善自然環(huán)境，實施動態(tài)監(jiān)測、信息公開、數(shù)據(jù)共享、區(qū)域聯(lián)合治理;改善社會環(huán)境，探索建立與當?shù)厣鐓^(qū)聯(lián)合共管的經濟運行機制，使當?shù)厣鐓^(qū)成為真正的主人;改善旅游市場環(huán)境，建立協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管的旅游執(zhí)法體制;改善政策環(huán)境，完善北京旅委的綜合職能，積極爭取有利于入境旅游便利化的政策，爭取免稅和退稅政策試點;改善人才環(huán)境，鼓勵在京院校開設旅游城市管理、城市營銷、國內外旅游城市比較研究等相關課程，在條件成熟的院校可以新增旅游城市管理本科或研究生專業(yè)，以滿足對高層次、專業(yè)化旅游城市管理人才的需求。

　　(本文系北京社科基金項目“北京建設國際一流旅游城市研究”〔項目號：11JGC103〕的階段性成果)

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