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傳國內部分景區票價擬調整近年門票價高漲2~6成

文旅界 2014.03.12 13:45 閱讀量：66170

世界遺產廣東丹霞山已確定從今年9月1日起，將2日有效的門票不分節假日統一為200元/張，躋身省內門票

　　2014年才過了兩個月，旅游界就紛紛傳來國內部分景區在今年擬將門票漲價的消息。世界遺產廣東丹霞山已確定從今年9月1日起，將2日有效的門票不分節假日統一為200元/張，躋身省內門票價格“200元俱樂部”之列。根據廣東省社會科學院旅游研究所獨家提供給本刊的一份報告顯示，繼2012年國內超過20個知名景區掀起從20%~60%不等的門票漲價潮之后，2013年國內(不含港澳臺)有6家公共資源類景區調高門票價格，漲幅由20%~100%不等，而2014年門票已經確定漲價的除有丹霞山外，甘肅、黃山、蘇州的相關12個景區也將上漲3~6成!這些以世界遺產、國家風景名勝區與文保單位等公共資源為基礎的著名旅游景點，憑什么門票節節攀升?

　　現狀

　　公共資源類景區過半突破百元

　　近年門票價高漲2~6成

　　根據廣東省社會科學院旅游研究所獨家提供給本刊的調查表中顯示(附表一)，從2011年以來，名山大川就掀起了此起彼伏的漲價熱潮，漲價幅度在18%~120%之間。特別是在2012年，當時進入了國家發改委規定的旅游景區票價3年一調整的第二個“三年解禁”期，國內部分景區門票就已開始上調，在2012年4月后的幾個月內，全國就有超過20個知名景區掀起了漲幅從20%~60%不等的門票漲價潮，其中峨眉山、九華山、井岡山等名山赫然在列，旺季票價更突破150元以上，逼近200元大關。而在2013年以世界遺產、國家風景名勝區與文保單位等公共資源為基礎的著名旅游景點中，就有國內(不含港澳臺)6家通過直接調高門票價格或調高接駁觀光車交通費的方式，提升了整體的門票水平，其中鳳凰古城更是從原本的不收門票轉為收取148元的套票，引來眾多質疑。

　　在經過多輪的漲價潮后，諸如“名山大川”類的景區門票價格已經飆升到100~300元不等，國內(不含港澳臺)的150多家5A級景區于旺季收取的全票中，近半數門票價格已超過百元，價格在100元至200元(含200元)的5A景區占比高達35.%以上。而在這兩年部分景區在各自的漲價行動后，門票已抬升至150元的水平高位，其中湖北武當山、四川九寨溝、安徽黃山、廣東丹霞山等10多個景區的門票價格均超過200元(含)，所占比例超過10%以上!

　　對于景區票價，其實去年國家發改委有發文，為貫徹落實《旅游法》，降低群眾旅游成本，各地價格主管部門按照國家發展改革委部署，在國慶節期間推動全國約1400家景區實行門票價格優惠，平均優惠幅度約20%。

　　對比

　　景區票價最高占農民月收入近半

　　國內景區門票高不高?廣東省社會科學研究院旅游研究所專家表示，目前我國有各類景點景區上萬個，就多數而言門票不能說過高，特別是城區公園、郊野公園、鄉村旅游點和一般的風景旅游區，大多只在一二十元。門票過高問題主要集中在以世界遺產、國家風景名勝區與文保單位等公共資源為基礎的著名旅游景點，尤其是被視為最佳旅游景區的5A級景區身上，而在這些景區中，像故宮、長城、十三陵、頤和園、天壇和周口店北京猿人遺址等世界遺產景區的門票都在60元以下，是極少數，大部分景區門票收費無論是同比我國城鄉居民收入，還是橫向與其它國家相似的景區門票占其國民月收入之比，都是相當高的。

　　在廣東省社會科學院旅游研究所提供的“境內外世界遺產景區門票對比表”(附表二)中，研究報告取樣了“中國5個世界遺產景區門票與城鄉居民月收入之比”，以及“境外著名景區門票與國民月收入之比”(附表三)，表格顯示，景區門票占農村居民月收入之比最高可達44.8%，而占城鎮居民月收入之比也最高達13.5%，同比在法國、韓國、日本、英國、意大利、美國等著名景區門票與國民月收入之比，則僅為0.2~1.13%，差異明顯。

　　對此，社科院旅游研究所專家表示，目前我國旅游景區還不屬于完全的市場領域，其中最重要的原因就是由資源壟斷性而形成的市場壟斷性，因此長期以來，我國習慣于按國家、省級和地方三個層次來劃分旅游景區，所有權分屬國家、省(自治區、直轄市)和各地市，旅游景區的開發經營資金以前都是由政府投資，門票價格也由政府制定并進行調控。但近年來在國家投入開發資金難以滿足市場需求的情況下，有些民資和外資通過買斷經營權、租賃經營、合作開發等方式逐步介入旅游景區的經營市場，急于短期快速攫利，這也是景區門票過高、收費不合理的主要原因。

　　分析

　　景區頻漲價

　　推手是誰?

　　據了解，我國的名山大川資源名義上屬于國家所有，但實際上由中央、省、市、縣各級政府及其部門管理，行政部門既是風景資源的所有者和監護者，又是風景資源的管理者和經營者，特別是世界級、國家級的景區，往往由省、市、縣地方政府直接管轄，景區管委會是地方政府的派出機構，因此，地方政府所得與景區旅游經營收入通常都息息相關。

　　專家：門票收入是“唐僧肉”

　　廣東省社科院旅游研究所所長莊偉光表示，近年來隨著市場經濟的發展，且在國家投入開發資金難以滿足市場需求的情況下，有些民資和外資通過買斷經營權、租賃經營、合作開發等方式逐步介入景區的經營市場，急于短期快速攫利，這是我國部分景區門票過高、收費不合理的主要原因。而門票和其他旅游經營收入往往又成為地方政府的“預算外收入”，景區門票成為當地的“唐僧肉”，地方政府的默許、推動和保駕，景區門票提價才能夠不顧上級文件或輿論壓力通行無阻。

　　景區：入不敷出無奈漲價

　　丹霞山門票漲價的消息引來不少網友非議，丹霞山旅游投資經營有限公司副總經理張文彬表示，景區目前還是沿用2004年的門票價格，但景區的設施要完善，加上僅用于申遺和創建5A就投入了1.5億元，雖然政府支持，但資金缺口仍非常大，現在每年需要向銀行償還千萬元以上的貸款本息，再加上景區完善新景點也花了不少錢，因此寄望于門票收入用于彌補經營成本。還有不愿透露姓名的景區經營者告訴記者，景區門票上漲還有其他催發性因素，如物價上漲、員工提高工薪，景區建設與經營成本提高，當然也存在跟風因素，如5A、4A級景區之間互相攀比。

　　業內人士：外地游客被“代表”

　　業內人士質疑，名山大川景區漲價，難道沒有物價部門監管?《價格法》規定“經營權屬于政府、帶有公益性質的景區，價格調整需要召開包括消費者、經營者在內的價格聽證會，且保證聽證人員有1/3是消費者”，但據透露，現行的景區聽證機制中本地聽證者居多，較服從當地的利益，作為漲價中可能受影響最大的外地游客則“被代表”了。

　　游客：游名山大川性價比太差

　　計劃下個月帶家人去九寨溝旅游的游客陳先生表示，下個月他打算帶父母去游九寨溝，剛好是旺季，單是門票加接駁車就要花900多元，陳先生感慨：“門票負擔是在太重了!”在旅行社工作的張小姐認為，名山大川的名氣大，即便是門票再高，也不愁沒客，但如此高的門票讓人覺得性價比太低，要不是心有向往，實在是太不值得了。曾經去過張家界的范女士則曾經有過在景區餐廳吃飯要用搶的，廁所太臟男女混用，為搭纜車要排隊等兩小時的“痛苦回憶”，她質疑景區既然收了每人248元這么貴的門票，為何不能把像廁所、餐廳這樣的基礎設施做好?

　　呼吁

　　改變此類景區運營模式

　　需要研究并著力解決的是景區綜合運營模式問題，以解決景區門票收入與景點周邊區域綜合服務收入歸屬不同利益主體，從而導致景區缺乏綜合業態回報的矛盾，建議通過景區前期設計實現整個旅游區域的綜合開發目標，將景區打造成一個綜合體系，開發與旅游產業密切相關的周邊服務產業，增強旅游軟件設施，提供個性化服務，以此形成有效的景區多樣化經營體系，這樣才能形成良性循環，而不只是只盯著門票這塊“唐僧肉”。

門票旅游法名山大川

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