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“零團(tuán)費(fèi)”港澳游死灰復(fù)燃 “免費(fèi)旅游券”鉆法律漏洞需嚴(yán)控

文旅界 2014.04.09 10:04 閱讀量：86112

國家旅游局規(guī)定,如果以不合理的團(tuán)費(fèi),誘使旅客購物是犯法,但如果旅客與內(nèi)地旅行社簽署合同,確認(rèn)購物行程

　　清明節(jié)期間,又有許多大陸游客選擇港澳游。然而最近,采取“免費(fèi)旅游券”的方式,以“零團(tuán)費(fèi)”吸引游客而后強(qiáng)迫購物的現(xiàn)象有死灰復(fù)燃的跡象,此種方式隱蔽,而且有規(guī)避當(dāng)前法律的嫌疑。香港業(yè)界人士表示,此舉是測試內(nèi)地法律“底線”的舉動,建議大陸及特區(qū)政府加強(qiáng)監(jiān)管。

　　“零團(tuán)費(fèi)”港澳游重現(xiàn)

　　內(nèi)地去年實(shí)施旅游法,禁止以過低價格組團(tuán)及不準(zhǔn)有指定購物點(diǎn)。但中央電視臺近日發(fā)現(xiàn),有內(nèi)地不法旅行社以免費(fèi)旅游券形式變相推出“零團(tuán)費(fèi)”港澳游,然后到了香港再強(qiáng)迫游客購物。

　　中央電視臺上月底播出一則涉及“零團(tuán)費(fèi)”港澳游的調(diào)查報道。一名北京市民向該臺投訴,指早前收到一張“四日三夜港澳游旅游券”,表示因有商家贊助價值3980元人民幣的團(tuán)費(fèi),參加出團(tuán)者只須支付200多元人民幣便可港澳游。券上印有港澳旅游發(fā)展管理局、3·15打假網(wǎng)辦公室及港澳貿(mào)易促進(jìn)會等機(jī)構(gòu)名稱,且組團(tuán)社聲稱是由香港旅游發(fā)展局所發(fā),故當(dāng)事人信以為真,最終換來被迫花一萬多港元購物,但購回來的卻是大批假貨、次貨,令當(dāng)事人十分氣憤。

　　央視記者隨后報團(tuán),該團(tuán)33名團(tuán)友抵港后,接待的香港女導(dǎo)游即事先聲明,指老板訂下營業(yè)目標(biāo),每名團(tuán)友需要消費(fèi)3000港元,暗示每人必須購物。團(tuán)友翌日到達(dá)一間數(shù)千平方呎的珠寶店,店內(nèi)沒有窗戶及防火通道,儼如一間密閉囚室,團(tuán)友即使不購物亦要等近兩個小時。記者曾以各種方法要求離開,但女導(dǎo)游回答:“最快的方式就是買完東西,馬上可以出去。”

　　記者又發(fā)現(xiàn),導(dǎo)游會清楚記錄每名團(tuán)友購物的詳情,于是詢問她是否有回扣。該名內(nèi)地領(lǐng)隊直認(rèn)不諱,更指這是公開秘密,他們可分得購物額百分之二,旅行社則有三成。在珠寶店呆了近兩小時后,該名香港女導(dǎo)游在旅游巴士上竟不停抱怨,全團(tuán)人購物太少,故其余行程均為購物。結(jié)果整團(tuán)人由早上七時至下午六時許,共走訪逾十家店鋪,包括手表、百貨及朱古力等。除購物外,導(dǎo)游在乘車期間亦不放過“宰客”機(jī)會,向團(tuán)友兜售每個一百港元的紫荊花紀(jì)念品,更借口說是司機(jī)的“辛苦錢”,叫團(tuán)友多多支持。

　　第三日離開香港到達(dá)澳門后,除了游覽兩個景點(diǎn),團(tuán)友又被迫經(jīng)歷四小時購物之旅。其間,導(dǎo)游又說要到一間賭場游覽及觀看特色表演,兩個項目分別收費(fèi)160港元及450元港元。央視記者因知道參觀賭場毋須付費(fèi),故拒絕參加,導(dǎo)游竟當(dāng)即叫記者下車,遺棄旅客不顧,記者只好自行前往珠海。

　　廉價旅行團(tuán)頻現(xiàn)爭執(zhí)多

　　以上情節(jié)只是近年“零團(tuán)費(fèi)”港澳游死灰復(fù)燃的冰山一角。香港《商報》4月2日報道,該報記者到內(nèi)地旅客聚集的灣仔金紫荊廣場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)仍有不少廉價旅行團(tuán)。來自河南的劉先生也是參加一個購物團(tuán),他說團(tuán)費(fèi)都由旅游公司負(fù)責(zé),“我們買東西來付(團(tuán)費(fèi)),什么都不用管,沒說要多少錢”。不過,來港第二天的劉先生說,雖然行程包括購物點(diǎn),但他沒感到被強(qiáng)迫購物,他在珠寶店花了9萬港幣買了一只喜愛的手表。

　　數(shù)據(jù)顯示,近年香港出現(xiàn)多宗導(dǎo)游與內(nèi)地游客發(fā)生爭執(zhí)甚至大打出手的丑聞,令香港旅游業(yè)蒙羞,淪為內(nèi)地各省市笑柄。早于2010年5月,年屆六旬的內(nèi)地一代乒壇名宿陳佑銘,不甘被迫購物,在珠寶店與女導(dǎo)游爭執(zhí),疑觸發(fā)心臟病客死香江。同年7月,再發(fā)生女導(dǎo)游“阿珍”嫌內(nèi)地游客在港購物不夠多,在旅游車上辱罵,更威脅團(tuán)友再不購物,便沒飯吃沒酒店住。事件引起陸港兩地關(guān)注。內(nèi)地政府去年十月實(shí)施旅游法,專門打擊“零團(tuán)費(fèi)”、安排購物收取回扣及強(qiáng)迫購物等問題。

　　“免費(fèi)旅游券”無人監(jiān)管

　　對于這次再有內(nèi)地不法之徒以免費(fèi)旅游券吸引旅客參加港澳游,香港旅游業(yè)議會總干事董耀中透露,免費(fèi)旅游券早于一年前已經(jīng)出現(xiàn)。他形容,這是變本加厲的促銷方式,旅客可在網(wǎng)上以20至30元人民幣買到旅游券,再給200元人民幣導(dǎo)游費(fèi)就可參加港澳游。他又稱,旅游法僅規(guī)管旅行社,對旅游券則“無人管”,早前已要求內(nèi)地當(dāng)局加強(qiáng)規(guī)管,未獲回復(fù)。

　　香港旅游界立法會議員姚思榮指出,國家旅游局規(guī)定,如果以不合理的團(tuán)費(fèi),誘使旅客購物是犯法,但如果旅客與內(nèi)地旅行社簽署合同,確認(rèn)購物行程就不算違法;而香港旅行社應(yīng)內(nèi)地旅行社要求,安排購物行程,然后將行程上報旅游業(yè)議會,議會若沒有異議,香港旅行社亦不算違法。

　　姚思榮說,現(xiàn)時不少無牌外省旅行社收客后,會轉(zhuǎn)交深圳正規(guī)旅行社,再由深圳旅行社聯(lián)系香港旅行社接團(tuán),由于經(jīng)過多重程序,香港旅行社接團(tuán)時難以查明原有旅行團(tuán)是否違規(guī)。

　　姚思榮又指,自去年10月旅游法實(shí)施后,去年第四季的購物旅行團(tuán)大幅減少80%;但至今年初,情況又恢復(fù)至去年同期水平。他認(rèn)為,這是由于內(nèi)地不同城市對違規(guī)的罰款不一所致。

　　業(yè)界應(yīng)合力打擊違規(guī)行為

　　香港旅游業(yè)界普遍認(rèn)為香港在事件上很難出面,但香港《新報》4月1日發(fā)表社論指出,“零團(tuán)費(fèi)”這種事情一旦牽涉到陸港兩地,其矛盾便會激化,無論是在內(nèi)地還是在香港的傳媒,都會廣泛地加以報道,大家互相指責(zé),自然也加深了陸港矛盾。這是中央政府和香港政府絕對不可掉以輕心,而必須認(rèn)真對待的大事。

　　澳門《新報》也在4月2日發(fā)表評論文章指出,俗語說“一個銅錢敲不響”,如果本地旅行社或?qū)в螆詻Q不參與、不同意接此類旅游團(tuán),有關(guān)情況根本不可能出現(xiàn)。文章建議,面對“零團(tuán)費(fèi)”再度出現(xiàn),香港政府絕不能什么也不做,只依靠內(nèi)地政府的嚴(yán)打。當(dāng)局應(yīng)推動本地業(yè)界一同展現(xiàn)打擊違規(guī)行為的決心和力度,與業(yè)界共同制定清晰、具可操作性的行業(yè)指引和制度,要求本地旅行社承擔(dān)起自身責(zé)任,承諾不進(jìn)行任何違規(guī)經(jīng)營行為及承接“零團(tuán)費(fèi)”港澳游,一旦被揭發(fā)就要受到淘汰出局等處罰。只有制定具阻嚇功能的罰則,香港旅游業(yè)才能持續(xù)發(fā)展,杜絕“零團(tuán)費(fèi)”再現(xiàn)。

　　香港《成報》4月1日則發(fā)表社評指出,香港同樣要嚴(yán)加檢控,對違規(guī)旅行社要依法處理。此外,旅游業(yè)議會可以考慮設(shè)置投訴機(jī)制,鼓勵那些沒有工資、靠帶團(tuán)購物賺取回扣的導(dǎo)游舉報,控告公司違反有關(guān)條例,以便協(xié)助整頓香港旅游業(yè)界的服務(wù)質(zhì)素。

香港旅游業(yè)